imedi /  06 ოქტომბერი 2017, 16:30 / სანდო წყარო

ვენეციის კომისიის საბოლოო დასკვნა უკვე ცნობილია

ვენეციის კომისიამ პლენარულ სხდომაზე საქართველოში საკონსტიტუციო ცვლილებების შესახებ საბოლოო დასკვნა დაამტკიცა. დასკვნითი ნაწილი 22 სექტემბერს გამოქვეყნებული წინასწარი ვერსიისგან თითქმის არ განსხვავდება. ამოღებულია მხოლოდ სასამართლო ხელისუფლებასთან დაკავშირებით ჩანაწერი: „საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს უფლებების შეზღუდვის წესები უნდა გადაიხედოს“. 

"ვენეციის კომისია ადასტურებს თავის წინა დადებით შეფასებას, კერძოდ საკონსტიტუციო რეფორმების პროცესი საქართველოს პოლიტიკური სისტემის საპარლამენტო სისტემაზე გადასვლის პროცესს ასრულებს და წარმოადგენს პოზიტიურ ნაბიჯს ქვეყნის საკონსტიტუციო წესრიგს კონსოლიდაციისა და გაუმჯობესებისკენ, რაც ეფუძნება დემოკრატიის პრინციპებს, კანონის უზენაესობასა და ფუნდამენტური უფლებების დაცვას.

პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების 2024 წლის ოქტომბრისთვის გადავადება მწუხარებას იწვევს და წარმოადგენს დიდ დაბრკოლებას კონსენსუსის მიღწევის გზაზე. ამის მიუხედავად, საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნა, რომელიც მათ 2017 წლის 20 სექტემბრის წერილში გამოთქვეს და რომელიც ეხება პარტიული ბლოკების დაშვებას და 2020 წლის არჩევნებზე ბარიერის 3 პროცენტამდე დაწევას, მისასალმებელია, რადგან ეს შესწორებები მიმართულია პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების გადავადების ნეგატიური შედეგების შემსუბუქებისკენ.

ვენეციის კომისიის მიერ წინა მოსაზრებაში გაკეთებული დადებითი შეფასება, რომელიც ეხებოდა, კერძოდ, ამჟამინდელი შერეული პროპორციულ/მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის ჩანაცვლებას სრულად პროპორციული საარჩევნო სისტემით გაკრიტიკებული იყო სამი მექანიზმის გამო, რომელიც ზღუდავდა პროპორციული საარჩევნო სისტემის გავლენას: საკანონმდებლო არჩევნებში 5%-იანი ზღვარი, პარტიული ბლოკების აკრძალვა და გამარჯვებული პარტიისთვის გაუნაწილებელი მანდატების გადანაწილება. რათა პატარა პარტიებისა და პლურალიზმისთვის ეს დესტრუქციული გავლენა შეზღუდული ყოფილიყო, ვენეციის კომისია რეკომენდაციით გამოვიდა გაუნაწილებელი მანდატების განაწილება მომხდარიყო ყველა პოლიტიკური პარტიისათვის, რომლებმაც 5%-იანი ზღვარი გადალახეს ან დადგენილი ყოფილიყო მანდატების ის მაქსიმალური რაოდენობა, რომელსაც გამარჯვებული პარტია მიიღებდა; და/ან ზღვარი დაწეული ყოფილიყო 2 ან 3%-მდე.

მიუხედავად იმისა, რომ ვენეციის კომისიისთვის შესასწავლად გადაცემულ კონსტიტუციის პროექტში შენარჩუნებულია 5%-იანი ზღვარი 2024 წლის არჩევნებისთვის და პარტიული ბლოკების აკრძალვა, გაუნაწილებელი მანდატების განაწილების წინა სისტემა ჩანაცვლებულია ახალი კომპლექსური სისტემით, რომელიც ინარჩუნებს, მაგრამ ამავდროულად ზღუდავს ბონუსს გამარჯვებული პარტიისთვის. მიუხედავად იმისა, რომ ახალი სისტემა შეესაბამება ვენეციის კომისიის მიერ გაკეთებულ წინა რეკომენდაციას, რომ სულ მცირე შემცირებული იყოს ბონუსების სისტემის გავლენა, ის მაინც უპირატესობას აძლევს ყველაზე ძლიერ პარტიას იმ ქვეყანაში, სადაც ყველაზე ძლიერ პარტიას მტკიცე უმრავლესობის ქონის ტრადიცია გააჩნია. ბონუსის სისტემა ასევე წარმოადგენს მთავარ შეფერხებას ოპოზიციური პარტიებისა და სამოქალაქო საზოგადოების მხრიდან, რათა კონსტიტუცია მიიღონ.

ვენეციის კომისია მიესალმება საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნას, გადავიდეს ბონუს სისტემიდან პროპორციული განაწილების სისტემაზე იმ პარტიებისთვის, რომლებიც 5%-იან ბარიერს გადალახავენ. ასეთი სისტემა ხელს შეუწყობს პლურალიზმს პარლამენტში და სრულად შეესაბამება ევროპულ სტანდარტებს. ვენეციის კომისია მიიჩნევს, რომ აღნიშნული სისტემა დაუყოვნებლივ უნდა ამოქმედდეს.

ვენეციის კომისია მიესალმება ცვლილებებს. კერძოდ:

საპრეზიდენტო არჩევნებზე საარჩევნო კომისიაშიამომრჩეველთა საერთო რაოდენობიდან ხმების ორი მესამედის შესახებ; კონსტიტუციის პროექტის 34 (3) მუხლში პროპორციული პრინციპის ერთმნიშვნელოვან ხსენებას;  საკონსტიტუციო სასამართლოს სამი მოსამართლის და იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრთა არჩევისას კვალიფიციური უმრავლესობის მოთხოვნას; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეების უვადოდ დანიშვნას; 2024 წლის 31 დეკემბრიდან მოსამართლეებისთვის გამოსაცდელი ვადის გაუქმებას; პარლამენტის კვალიფიციური უმრავლესობით სახალხო დამცველის უფრო გრძელი ვადით არჩევას (6 წელი 5-ის ნაცვლად); კონსტიტუციის პროექტის 30-ე მუხლის სათაურში ბავშვთა უფლებების ერთმნიშვნელოვან ხსენებას.

კანონპროექტის 22-ე მუხლის მიხედვით, გაერთიანების ლიკვიდაციის პირობები თანხვედრაში უნდა მოდიოდეს ორგანულ კანონთან და არა ჩვეულებრივ კანონთან, ისევე, როგორც სხვა ფუნდამენტურ უფლებებთან, როგორიცაა შრომითი თავისუფლება და პოლიტიკური პარტიების თავისუფლება.

23-ე მუხლის მე-3 პუნქტიდან საჭიროა ტერიტორიული ნიშნის მიხედვით პარტიების შექმნის აკრძალვის ამოღება; საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს როლის შეზღუდვა უნდა გადაიხედოს; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეთა დანიშვნა უშუალოდ იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს მიერ პარლამენტისა და პრეზიდენტის ჩართულობის გარეშე უნდა იძლეოდეს ამ მოსამართლეების დამოუკიდებლობის გარანტიას.

ვენეციის კომისიის პლენარული სესიაზე საქართველოს კონსტიტუციის პროექტთან დაკავშირებით დასკვნა დაამტკიცეს.

ყველა სიახლე

დონალდ ტრამპი კამალა ჰარისი

24 ივლისი 2024, 00:51

არჩევნები ამერიკაში

დონალდ ტრამპმა განაცხადა, რომ მზად არის კამალა ჰარისთან დებატებისთვის

აშშ-ის ყოფილმა პრეზიდენტმა და „რესპუბლიკური“ პარტიის საპრეზიდენტო კანდიდატმა, დონალდ ტრამპმა განაცხადა, რომ მზად არის კამალა ჰარისთან დებატებისთვის.

კამალა ჰარისი

24 ივლისი 2024, 00:34

არჩევნები ამერიკაში

კამალა ჰარისი: ჩვენ გავიმარჯვებთ ამ არჩევნებში

ჩვენ გავიმარჯვებთ ამ არჩევნებში, - განაცხადა აშშ-ის ვიცე-პრეზიდენტმა და „დემოკრატიული“ პარტიის სავარაუდო საპრეზიდენტო კანდიდატმა, კამალა ჰარისმა უისკონსინის შტატში გამართულ მხარდამჭერ მიტინგზე.

ირაკლი კავსაძე

24 ივლისი 2024, 00:17

საზოგადოება

მეგა შოუს „ვინ ვინ არის“ მესამე სეზონის გამარჯვებული გახდა ჩელო, რომლის ნიღაბი ირაკლი კავსაძეს ჰქონდა მორგებული

ტელეკომპანია „იმედის“ ეთერში ბრიტანული შოუს ანალოგი „ვინ ვინ არის“ მესამე სეზონის ფინალური ტური გაიმართა. მეგა შოუს გამარჯვებული ჩელო გახდა და როგორც აღმოჩნდა, მისი ნიღაბი ირაკლი კავსაძეს ჰქონდა მორგებული.

23 ივლისი 2024, 22:52

არჩევნები ამერიკაში

თეთრი სახლის პრესმდივანმა ზოგიერთი „რესპუბლიკელის“ მოწოდებას პრეზიდენტ ჯო ბაიდენის გადადგომის შესახებ სასაცილო უწოდა

თეთრი სახლის პრესმდივანმა, კარინ ჟან-პიერმა ზოგიერთი „რესპუბლიკელის“ მოწოდებას პრეზიდენტ ჯო ბაიდენის გადადგომის შესახებ სასაცილო უწოდა.

ბენიამინ ნეთანიაჰუ დონალდ ტრამპი

23 ივლისი 2024, 22:24

არჩევნები ამერიკაში

ტრამპი და ნეთანიაჰუ პარასკევს შეხვედრას გამართავენ

აშშ-ის ყოფილი პრეზიდენტი და „რესპუბლიკური“ პარტიის საპრეზიდენტო კანდიდატი, დონალდ ტრამპი პარასკევს აშშ-ში ვიზიტით მყოფ ისრაელის პრემიერ-მინისტრს, ბენიამინ ნეთანიაჰუს შეხვდება.

ილონ მასკი

23 ივლისი 2024, 22:12

მსოფლიო

ილონ მასკი აცხადებს, რომ მას მოტყუებით მიაცემინეს უფლება თავისი ერთ-ერთი შვილისთვის, რათა ის ტრანსგენდერი ქალი გამხდარიყო

კომპანია SpaceX-ის დამფუძნებელი და აღმასრულებელი დირექტორი, ილონ მასკი აცხადებს, რომ მას მოტყუებით მიაცემინეს უფლება თავისი ერთ-ერთი შვილისთვის, რათა ის ტრანსგენდერი ქალი გამხდარიყო.

23 ივლისი 2024, 22:01

საზოგადოება

კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტო: სიცრუეა ტელევიზიით გავრცელებული ინფორმაცია, თითქოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტო არქეოლოგიური სამუშაოების ნებართვას არ გასცემს

სიცრუეა ტელევიზიით გავრცელებული ინფორმაცია, თითქოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტო არქეოლოგიური სამუშაოების ნებართვას არ გასცემს, - განცხადებას საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტო ავრცელებს. სააგენტოს განცხადება დმანისის მუნიციპალიტეტის სოფელ ქვემო ოროზმანში მდებარე მიწის ნაკვეთზე არქეოლოგიური სამუშაოების წარმოების საკითხს ეხება.

23 ივლისი 2024, 21:52

საზოგადოება

23 ივლისი პირველი ქართული კოსმოსური ობიექტის ორბიტაზე გაყვანის დღეა. „ქრონიკის“ რეპორტაჟი

23 ივლისი პირველი ქართული კოსმოსური ობიექტის ორბიტაზე გაყვანის დღეა. რეფლექტორის კოსმოსში განთავსებიდან 25 წელი გავიდა. უმნიშვნელოვანეს პროექტში საქართველოს ტექნიკურმა უნივერსიტეტმა გადამწყვეტი როლი ითამაშა.

გიორგი გველესიანი

23 ივლისი 2024, 21:14

სპორტი

ფსევდოლიბერალური ფაშიზმის მორიგი მაგალითი - შეტევა გიორგი გველესიანზე და ფეხბურთელის პასუხი რადიკალებს. „ქრონიკის“ რეპორტაჟი

ვის აქვს მოსმენილის გააზრების პრობლემა - საქართველოს ფეხბურთელთა ეროვნული ნაკრების წევრი, გიორგი გველესიანი ქალთა ფეხბურთთან დაკავშირებით გამოთქმული პირადი მოსაზრების გამო ატეხილ აჟიოტაჟს ეხმიანება.

23 ივლისი 2024, 21:04

რეგიონი

ფშაველი-აბანო-ომალოს 72 კილომეტრიანი გზის სარეაბილიტაციო სამუშაოები ინტენსიურ რეჟიმში გრძელდება. „ქრონიკის“ რეპორტაჟი

ფშაველი-აბანო-ომალოს 72 კილომეტრიანი გზის სარეაბილიტაციო სამუშაოები ინტენსიურ რეჟიმში გრძელდება. პროექტს, რომლის ღირებულებაც 80 მილიონ ლარზე მეტია, რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროს საავტომობილო გზების დეპარტამენტი ახორციელებს.

23 ივლისი 2024, 20:49

ჯანდაცვა

ონკოლოგიური პაციენტები საჭირო მედიკამენტებს პირდაპირ კლინიკაში მიიღებენ. მინისტრის ბრძანება ძალაში ხვალიდან შევა. „ქრონიკის“ სიუჟეტი

ონკოპაციენტებისთვის კლინიკებში მედიკამენტების გამოყენებით მკურნალობის პროცედურები მოწესრიგდება. ჯანდაცვის მინისტრმა, მიხეილ სარჯველაძემ ხელი მოაწერა გადაწყვეტილებას, რომლის მიხედვითაც კლინიკა პაციენტს თავად დაახვედრებს საყოველთაო ჯანდაცვის პროგრამით გათვალისწინებულ საჭირო მედიკამენტებს.

23 ივლისი 2024, 20:38

პოლიტიკა

მშვიდობიანი შეკრების თავისუფლების ინდექსით, საქართველო მსოფლიოს 50 საუკეთესო ქვეყანას შორისაა, ხოლო 11-წლიანი პროგრესით ევროპაში პირველ ადგილზეა. ოპოზიცია შედეგებს არ იმჩნევს. „ქრონიკის" სიუჟეტი

რამდენად სცემს პატივს და იცავს სახელმწიფო მშვიდობიანი შეკრების უფლებას? - მშვიდობიანი შეკრების თავისუფლების ინდექსის მიხედვით, საქართველო მსოფლიოს 50 საუკეთესო ქვეყანას შორისაა, ხოლო 11-წლიანი პროგრესით მსოფლიოს საუკეთესო ათეულში, ევროპაში კი პირველია.

23 ივლისი 2024, 20:21

პოლიტიკა

მიხეილ სააკაშვილი, „ნაციონალური მოძრაობა“ და ახლა უკვე „ლელო“ - პიარტექნოლოგი ჯერემი როზნერი ყოფილი ბანკირების პარტიამ დაიქირავა. კოლექტიური „ნაცმოძრაობის“ მოჯადოებული წრე. „ქრონიკის“ რეპორტაჟი

ჯერემი როზნერი - პიარტექნოლოგი, რომელიც ჯერ მიხეილ სააკაშვილთან და „ნაციონალურ მოძრაობასთან“ მუშაობდა, ახლა უკვე „ლელოს“ პიარზე იზრუნებს. ის ყოფილი ბანკირების პარტიამ წინასაარჩევნოდ დაიქირავა.

დონალდ ტრამპი

23 ივლისი 2024, 20:15

არჩევნები ამერიკაში

ტრამპი საიდუმლო სამსახურის დირექტორის გადადგომაზე: არასდროს მოუცია ჩემთვის სათანადო დაცვა, საბოლოოდ კი დემოკრატიისთვის ტყვია მივიღე

აშშ-ის ყოფილი პრეზიდენტი და „რესპუბლიკური“ პარტიის საპრეზიდენტო კანდიდატი, დონალდ ტრამპი საიდუმლო სამსახურის დირექტორის, კიმბერლი ჩიტლისა თანამდებობიდან გადადგომას ეხმაურება.

23 ივლისი 2024, 20:06

პოლიტიკა

ტერორისტული აქტის მომზადება ბიძინა ივანიშვილის წინააღმდეგ - გამოკითხვების მეხუთე დღე და გამოკითხულთა აღიარება. „ქრონიკის“ სიუჟეტი

ტერორიზმისა და სახელმწიფო გადატრიალების საქმეზე გამოკითხვები მეხუთე დღეა გრძელდება - მოწმედ გამოკითხულებს და მათ ადვოკატებს მოუწიათ აღიარება, რომ გამოძიება ბიძინა ივანიშვილის წინააღმდეგ, ტერორისტული აქტის მომზადებას და ამ გზით,სახელმწიფო გადატრიალების ფაქტზე მიმდინარეობს.

კრისტენ მიხალი

23 ივლისი 2024, 19:37

მსოფლიო

ესტონეთის ახალმა პრემიერმა განაცხადა, რომ ესტონეთი უკრაინას რუსეთთან ომში გამარჯვებამდე მხარს დაუჭერს

ესტონეთის ახალმა პრემიერ-მინისტრმა, კრისტენ მიხალმა განაცხადა, რომ ესტონეთი უკრაინას რუსეთთან ომში გამარჯვებამდე მხარს დაუჭერს.

23 ივლისი 2024, 19:09

პოლიტიკა

ალეკო ელისაშვილი „ლელოს“, ანა დოლიძისა და „თავისუფლების მოედანის“ გაერთიანებას შეუერთდა

პარტია „მოქალაქეების“ ლიდერი ალეკო ელისაშვილი „ლელოს“, მოქალაქეთა პოლიტიკურ გაერთიანება „ანა დოლიძე – ხალხისთვის“ და პოლიტიკური მოძრაობა „თავისუფლების მოედანის“ გაერთიანებას შეუერთდა.

23 ივლისი 2024, 19:02

მსოფლიო

ბუნდესვერის გენერალური ინსპექტორი: 5-8 წელიწადში რუსეთის შეიარაღებული ძალები ისე დაკომპლექტდება და აღიჭურვება, რომ ნატოს ტერიტორიაზე თავდასხმა შესაძლებელი იქნება

ბუნდესვერის (გერმანიის შეიარაღებული ძალების) გენერალურმა ინსპექტორმა, კარსტენ ბროიერმა დასავლეთისთვის რუსეთის მზარდი სამხედრო საფრთხის შესახებ ისაუბრა. ინფორმაციას ამის შესახებ გერმანული გამოცემა Deutsche Welle ავრცელებს.

23 ივლისი 2024, 18:52

სამართალი

პოლიციამ განზრახ მკვლელობის მცდელობის ფაქტი ცხელ კვალზე გახსნა - დაკავებულია ერთი პირი

პოლიციამ განზრახ მკვლელობის მცდელობის ფაქტი ცხელ კვალზე გახსნა. ინფორმაციას შსს ავრცელებს.

კიმბერლი ჩიტლი

23 ივლისი 2024, 18:42

არჩევნები ამერიკაში

ABC News: აშშ-ის საიდუმლო სამსახურის ხელმძღვანელი, კიმბერლი ჩიტლი თანამდებობიდან გადადგა

აშშ-ის საიდუმლო სამსახურის ხელმძღვანელი, კიმბერლი ჩიტლი თანამდებობიდან გადადგა. ინფორმაციას ამის შესახებ ამერიკული ტელეკომპანია ABC News-ი ინფორმირებულ წყაროებზე დაყრდნობით ავრცელებს.