imedi /  06 ოქტომბერი 2017, 16:30 / სანდო წყარო

ვენეციის კომისიის საბოლოო დასკვნა უკვე ცნობილია

ვენეციის კომისიამ პლენარულ სხდომაზე საქართველოში საკონსტიტუციო ცვლილებების შესახებ საბოლოო დასკვნა დაამტკიცა. დასკვნითი ნაწილი 22 სექტემბერს გამოქვეყნებული წინასწარი ვერსიისგან თითქმის არ განსხვავდება. ამოღებულია მხოლოდ სასამართლო ხელისუფლებასთან დაკავშირებით ჩანაწერი: „საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს უფლებების შეზღუდვის წესები უნდა გადაიხედოს“. 

"ვენეციის კომისია ადასტურებს თავის წინა დადებით შეფასებას, კერძოდ საკონსტიტუციო რეფორმების პროცესი საქართველოს პოლიტიკური სისტემის საპარლამენტო სისტემაზე გადასვლის პროცესს ასრულებს და წარმოადგენს პოზიტიურ ნაბიჯს ქვეყნის საკონსტიტუციო წესრიგს კონსოლიდაციისა და გაუმჯობესებისკენ, რაც ეფუძნება დემოკრატიის პრინციპებს, კანონის უზენაესობასა და ფუნდამენტური უფლებების დაცვას.

პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების 2024 წლის ოქტომბრისთვის გადავადება მწუხარებას იწვევს და წარმოადგენს დიდ დაბრკოლებას კონსენსუსის მიღწევის გზაზე. ამის მიუხედავად, საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნა, რომელიც მათ 2017 წლის 20 სექტემბრის წერილში გამოთქვეს და რომელიც ეხება პარტიული ბლოკების დაშვებას და 2020 წლის არჩევნებზე ბარიერის 3 პროცენტამდე დაწევას, მისასალმებელია, რადგან ეს შესწორებები მიმართულია პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების გადავადების ნეგატიური შედეგების შემსუბუქებისკენ.

ვენეციის კომისიის მიერ წინა მოსაზრებაში გაკეთებული დადებითი შეფასება, რომელიც ეხებოდა, კერძოდ, ამჟამინდელი შერეული პროპორციულ/მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის ჩანაცვლებას სრულად პროპორციული საარჩევნო სისტემით გაკრიტიკებული იყო სამი მექანიზმის გამო, რომელიც ზღუდავდა პროპორციული საარჩევნო სისტემის გავლენას: საკანონმდებლო არჩევნებში 5%-იანი ზღვარი, პარტიული ბლოკების აკრძალვა და გამარჯვებული პარტიისთვის გაუნაწილებელი მანდატების გადანაწილება. რათა პატარა პარტიებისა და პლურალიზმისთვის ეს დესტრუქციული გავლენა შეზღუდული ყოფილიყო, ვენეციის კომისია რეკომენდაციით გამოვიდა გაუნაწილებელი მანდატების განაწილება მომხდარიყო ყველა პოლიტიკური პარტიისათვის, რომლებმაც 5%-იანი ზღვარი გადალახეს ან დადგენილი ყოფილიყო მანდატების ის მაქსიმალური რაოდენობა, რომელსაც გამარჯვებული პარტია მიიღებდა; და/ან ზღვარი დაწეული ყოფილიყო 2 ან 3%-მდე.

მიუხედავად იმისა, რომ ვენეციის კომისიისთვის შესასწავლად გადაცემულ კონსტიტუციის პროექტში შენარჩუნებულია 5%-იანი ზღვარი 2024 წლის არჩევნებისთვის და პარტიული ბლოკების აკრძალვა, გაუნაწილებელი მანდატების განაწილების წინა სისტემა ჩანაცვლებულია ახალი კომპლექსური სისტემით, რომელიც ინარჩუნებს, მაგრამ ამავდროულად ზღუდავს ბონუსს გამარჯვებული პარტიისთვის. მიუხედავად იმისა, რომ ახალი სისტემა შეესაბამება ვენეციის კომისიის მიერ გაკეთებულ წინა რეკომენდაციას, რომ სულ მცირე შემცირებული იყოს ბონუსების სისტემის გავლენა, ის მაინც უპირატესობას აძლევს ყველაზე ძლიერ პარტიას იმ ქვეყანაში, სადაც ყველაზე ძლიერ პარტიას მტკიცე უმრავლესობის ქონის ტრადიცია გააჩნია. ბონუსის სისტემა ასევე წარმოადგენს მთავარ შეფერხებას ოპოზიციური პარტიებისა და სამოქალაქო საზოგადოების მხრიდან, რათა კონსტიტუცია მიიღონ.

ვენეციის კომისია მიესალმება საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნას, გადავიდეს ბონუს სისტემიდან პროპორციული განაწილების სისტემაზე იმ პარტიებისთვის, რომლებიც 5%-იან ბარიერს გადალახავენ. ასეთი სისტემა ხელს შეუწყობს პლურალიზმს პარლამენტში და სრულად შეესაბამება ევროპულ სტანდარტებს. ვენეციის კომისია მიიჩნევს, რომ აღნიშნული სისტემა დაუყოვნებლივ უნდა ამოქმედდეს.

ვენეციის კომისია მიესალმება ცვლილებებს. კერძოდ:

საპრეზიდენტო არჩევნებზე საარჩევნო კომისიაშიამომრჩეველთა საერთო რაოდენობიდან ხმების ორი მესამედის შესახებ; კონსტიტუციის პროექტის 34 (3) მუხლში პროპორციული პრინციპის ერთმნიშვნელოვან ხსენებას;  საკონსტიტუციო სასამართლოს სამი მოსამართლის და იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრთა არჩევისას კვალიფიციური უმრავლესობის მოთხოვნას; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეების უვადოდ დანიშვნას; 2024 წლის 31 დეკემბრიდან მოსამართლეებისთვის გამოსაცდელი ვადის გაუქმებას; პარლამენტის კვალიფიციური უმრავლესობით სახალხო დამცველის უფრო გრძელი ვადით არჩევას (6 წელი 5-ის ნაცვლად); კონსტიტუციის პროექტის 30-ე მუხლის სათაურში ბავშვთა უფლებების ერთმნიშვნელოვან ხსენებას.

კანონპროექტის 22-ე მუხლის მიხედვით, გაერთიანების ლიკვიდაციის პირობები თანხვედრაში უნდა მოდიოდეს ორგანულ კანონთან და არა ჩვეულებრივ კანონთან, ისევე, როგორც სხვა ფუნდამენტურ უფლებებთან, როგორიცაა შრომითი თავისუფლება და პოლიტიკური პარტიების თავისუფლება.

23-ე მუხლის მე-3 პუნქტიდან საჭიროა ტერიტორიული ნიშნის მიხედვით პარტიების შექმნის აკრძალვის ამოღება; საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს როლის შეზღუდვა უნდა გადაიხედოს; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეთა დანიშვნა უშუალოდ იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს მიერ პარლამენტისა და პრეზიდენტის ჩართულობის გარეშე უნდა იძლეოდეს ამ მოსამართლეების დამოუკიდებლობის გარანტიას.

ვენეციის კომისიის პლენარული სესიაზე საქართველოს კონსტიტუციის პროექტთან დაკავშირებით დასკვნა დაამტკიცეს.

კომენტარები ()

არქივი

17 იანვარი 2018, 10:30

საქართველო

დღეს ნატოს სხდომაზე საქართველოსა და უკრაინის საკითხებს განიხილავენ

ბრიუსელში, ნატოს სამხედრო კომიტეტის სხდომა გრძელდება. როგორც გუშინ ჩრდილო-ატლანტიკური ალიანსის სამხედრო კომიტეტის 178-ე სხდომის გახსნაზე გენერალმა პეტრ პაველმა განაცხადა, დღეს უკრაინელ და ქართველ პარტნიორებთან შეხვედრა გაიმართება.

17 იანვარი 2018, 10:28

მსოფლიო

აშშ-ს ელჩი: უკრაინა 41,5 მილიონი დოლარის ღირებულების თავდაცვით იარაღს უფასოდ მიიღებს

კითხვაზე, ეს მიწოდება იქნება ამერიკის მთავრობისგან, თუ კერძო კომერციული ფირმებისგან, ელჩმა განაცხადა, რომ საუბარია მთავრობის მიერ დახმარებაზე. მანვე დააზუსტა, რომ უკრაინა ამ შეიარაღებას აბსოლუტურად უფასოდ მიიღებს.

17 იანვარი 2018, 10:25

ეკონომიკა

მსოფლიოს წამყვან ბირჟებზე ნავთობის ფასი შემცირდა

ლონდონში Inter Continental Exchange Futures Europe-ზე (ICE Futures Europe)-Brent ტიპის ნავთობის ფასმა შეადგინა 69,15 (- 0,72) დოლარი/ბარელზე. ნიუ-იორკში York Mercantile Exchange-ზე (NYMEX) - Light Sweet ტიპის ნავთობის ფასმა კი 63,73 (- 0,57) დოლარი/ბარელზე შეადგინა.

17 იანვარი 2018, 10:19

მსოფლიო

ჰიუსტონში უამინდობის გამო 1000-მდე ავიარეისი გადაიდო

ტეხასის შტატის ჰიუსტონის ორ აეროპორტში უამინდობის გამო გადადებული ფრენების რიცხვმა 1000-ს მიაღწია. მანამდე მედიაში გავრცელდა ინფორმაცია, რომ ქარიშხალმა, რომელიც თავს აშშ-ის სამხრეთ შტატებს დაატყდა, ტეხასიც დააზარალა. ამ დროისთვის ქარიშხალი აღმოსავლეთისკენ მიემართება.

17 იანვარი 2018, 10:15

მსოფლიო

რაკჰაინის შტატში პოლიციასა და მომიტინგეებს შორის შეტაკებისას 7 ადამიანი დაიღუპა და 33 დაშავდა

გავრცელებული ინფორმაციით, გუშინ საღამოს პოლიციამ ცეცხლი გაუხსნა ბუდისტებს, რომლებიც სამთავრობო შენობის დაკავებას ცდილობდნენ. მომიტინგეებმა გამაფრთხილებელ გასროლებზე არანაირი რეაგირება არ მოახდინეს და პოლიციას ქვები დაუშინეს. დაშავდა 20-მდე პოლიციელი და 13 დემონსტრანტი.

17 იანვარი 2018, 10:07

ვიდეო

პოლიცია გენერალ სამსონ ქუთათელაძის მკვლელს ეძებს

17 იანვარი 2018, 10:04

საქართველო

დღეიდან ზესტაფონი-ბაღდათის გზაზე ყველა სახის ტრანსპორტის მოძრაობა იკრძალება

საავტომობილო გზების დეპარტამენტის ინფორმაციით, შიდასახელმწიფოებრივი მნიშვნელობის ზესტაფონი-ბაღდათის საავტომობილო გზის მე-4 კმ-ზე მეწყრული პროცესების გააქტიურების გამო, 17 იანვრიდან 20 იანვრის ჩათვლით აღნიშნულ მონაკვეთზე ყველა სახის ავტოტრანსპორტის მოძრაობა აიკრძალება.

17 იანვარი 2018, 10:04

ვიდეო

ნუცუბიძეზე ახალგაზრდა მამაკაცი დაჭრეს

17 იანვარი 2018, 09:54

მსოფლიო

მარკოიშვილის გუნდი FIBA EUROCUP-ის ჯგუფში ლიდერობს

FIBA EUROCUP-ის ტოპ 16-ში მანუჩარ მარკოიშვილის „რეჯიანამ" გასვლაზე ყაზანის „უნიქსს" 71:69 მოუგო და რუსულ კლუბთან ერთად ჯგუფში ლიდერია. მარკოიშვილმა მოედანზე 29:44 წუთი დაჰყო და გუნდს 12 ქულა მოუტანა. მის ანგარიშზე 5 შედეგიანი გადაცემაა.

17 იანვარი 2018, 09:44

საქართველო

გალში ინციდენტების პრევენციისა და რეაგირების ფარგლებში მორიგი შეხვედრა მიმდინარეობს

ოკუპირებულ გალში ინციდენტების პრევენციისა და მათზე რეაგირების მექანიზმის ფარგლებში მორიგი შეხვედრა მიმდინარეობს. ინციდენტების პრევენციის და მათზე რეაგირების მექანიზმში ქართული, აფხაზური და რუსული მხარეების გარდა მონაწილეობენ ევროკავშირის, ეუთოს და გაეროს წარმომადგენლები.

17 იანვარი 2018, 09:38

ტაბლოიდი

ანა კურნიკოვამ შვილების ფოტოები გამოაქვეყნა

42 წლის მომღერალი და 36 წლის ჩოგბურთელი ტყუპის მშობლები 2017 წლის 16 დეკემბერს გახდნენ. წყვილმა პატარებს ლუსი და ნიკოლასი დაარქვეს. ყოფილი პირველი ჩოგანი და ესპანელი მომღერალი ერთად 2001 წლიდან არიან. მათვის უსი და ნიკოლასი პირველი შვილია.

17 იანვარი 2018, 09:33

მსოფლიო

ანტონიო გუტერეში: გაეროს 12 პრიორიტეტს შორის ერთ-ერთი საქართველოში კონფლიქტების მოგვარებაა

გუტერეშის თქმით, საქართველოს, უკრაინის და მთიანი ყარაბაღის კონფლიქტების მოსაგვარებლად გაეროს მხრიდან „ევროპაში ნაციონალიზმის ტალღის შეჩერება“ და „საშუამავლო ინიციატივების განხორციელებაა” აუცილებელია. გენერალურმა მდივანმა გაეროს პრიორიტეტებს შორის ასევე დაასახელა ტერორიზმთან ბრძოლა, კლიმატის ცვლილებები და ადამიანების უფლებების დაცვა.

17 იანვარი 2018, 09:23

ეკონომიკა

McDonald’-ი პროდუქტების შესაფუთად მთლიანად მეორად მასალას გამოიყენებს

„შესაფუთი მასალა მეორადი გადამუშავების შედეგად იქნება მიღებული. ამით ჩვენ დავიცავთ გარემოს და შევამცირებთ ნარჩენებს. ჩვენი მომხმარებლებიც ითხოვენ, რომ შესაფუთი მასალა ისეთი იყოს, რომ მისი შემდგომი გადამუშავებაც შესაძლებელი იყოს“, - ნათქვამის ქსელის მიერ გავრცელებულ განცხადებაში.

17 იანვარი 2018, 09:04

ტაბლოიდი

აშშ-ში თვითმფრინავი გადატვირთული ტუალეტის გამო უკან დაბრუნდა

ამერიკული ავიაკომპანიის კუთვნილი თვითმფრინავი United Airlines-ი გადატვირთული ტუალეტის გამო გაუთვალისწინებლად დაეშვა. ინფორმაციას Fox News-ი ავრცელებს. თვითმფრინავი დენვერიდან ჰავაიზე მიფრინავდა, თუმცა დაფრენამდე რამდენიმე საათით ადრე უკან გამობრუნდა და სან-ფრანცისკოს აეროპორტში დაეშვა.

17 იანვარი 2018, 08:49

ძალოვნები

თბილისის სააპელაციო სასამართლოში დღეს დეკანოზის საქმის განხილვა გაგრძელდება

ე.წ. დეკანოზის საქმეზე სასამართლო პროცესი სააპელაციო სასამართლოში დღეს გაიმართება, პროცესზე მოსამართლე ბრალდების მხარის დასკვნით სიტყვას მოისმენს. საქმის განხილვა თბილისის სააპელაციო სასამართლოში 2017 წლის 6 დეკემბერს დაიწყო. სასამართლო განიხილავს როგორც დაცვის მხარის, ასევე პროკურატურის შუამდგომლობას.

17 იანვარი 2018, 08:36

ძალოვნები

თბილისის სააპელაციო სასამართლო „ბასიანის“ საქმეზე პროკურატურის საჩივარს დღეს განიხილავს

პროკურატურა ბრალდებულ თამაზ ქვლივიძისთვის აღკვეთის ღონისძიების სახით პატიმრობას ითხოვდა, თუმცა თბილისის საქალაქო სასამართლომ ერთი სამართალდამცველისა და კლუბ "ბასიანის" დაცვის ორი წევრის დაჭრაში ბრალდებული 30 000-ლარიანი გირაოს სანაცვლოდ გაათავისუფლა.

17 იანვარი 2018, 08:20

სპორტი

ბასილაშვილმა ავსტრალიის ღია პირველობაზე მორიგი თამაში მოიგო

ნიკოლოზ ბასილაშვილი ავსტრალიის ღია პირველობაზე წარმატებულ თამაშს აგრძელებს. ქართველმა ჩოგბურთელმა ბელგიელი რუბენ ბემელმანსი 3 სეტში ანგარიშით 7:5, 6:1, 6:3 დაამარცხა და გათამაშების მესამე წრეში გავიდა.

17 იანვარი 2018, 08:09

მსოფლიო

დონალდ ტრამპის შვილმა მამის ჯანმრთელობის მდგომარეობა შეაფასა

აშშ-ის პრეზიდენტის შვილმა მამის ჯანმრთელობის მდგომარეობის გამოკვლევის შედეგები შეაფასა და თქვა, რომ დონალდ ტრამპზე ენერგიული ჯერ არავინ უნახავს. 12 იანვარს პრეზიდენტის რანგში დონალდ ტრამპმა პირველად ჩაიტარა სამედიცინო გამოკვლევა,

17 იანვარი 2018, 01:32

კულტურა

ვუდი ალენის ფილმის მსახიობები ჰონორარს სექსუალურ ძალადობასთან ბრძოლის ფონდში გადარიცხავენ

მსახიობებმა ტიმოტი შალამემ და რებეკა ჰოლმა განაცხადეს, რომ ვუდი ალენის ახალ ფილმში "წვიამინი დღე ნიუ-იორკში" მონაწილეობისთვის მიღებულ ჰონორარს საქველმოქმედო ფონდებს გადასცემენ. ეს გადაწყვეტილება მათ მას შემდეგ მიიღეს, რაც რეჟისორის აყვანილმა შვილმა დილან ფეროუმ ის სექსუალურ ძალადობაში დაადანაშაულა.

17 იანვარი 2018, 01:17

მსოფლიო

ტრამპი: მინდა ემიგრანტები ყველა ქვეყნიდან ჩამოდიოდნენ

როდესაც ჟურნალისტებთან შეხვედრა სრულდებოდა, ერთ-ერთმა რეპორტიორმა ტრამპს სთხოვა დაეკონკრეტებინა - მხოლოდ ნორვეგიისნაირი ქვეყნებიდან სურდა ემიგრანტების მიღება, თუ ნაკლებად განვითარებულებიდანაც. ამაზე ტრამპმა უპასუხა: “დიდი მადლობა ყველას. მინდა, რომ ისინი ჩამოდიოდნენ ყველა მხრიდან, ყველა მხრიდან!“.