imedi /  06 ოქტომბერი 2017, 16:30 / სანდო წყარო

ვენეციის კომისიის საბოლოო დასკვნა უკვე ცნობილია

ვენეციის კომისიამ პლენარულ სხდომაზე საქართველოში საკონსტიტუციო ცვლილებების შესახებ საბოლოო დასკვნა დაამტკიცა. დასკვნითი ნაწილი 22 სექტემბერს გამოქვეყნებული წინასწარი ვერსიისგან თითქმის არ განსხვავდება. ამოღებულია მხოლოდ სასამართლო ხელისუფლებასთან დაკავშირებით ჩანაწერი: „საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს უფლებების შეზღუდვის წესები უნდა გადაიხედოს“. 

"ვენეციის კომისია ადასტურებს თავის წინა დადებით შეფასებას, კერძოდ საკონსტიტუციო რეფორმების პროცესი საქართველოს პოლიტიკური სისტემის საპარლამენტო სისტემაზე გადასვლის პროცესს ასრულებს და წარმოადგენს პოზიტიურ ნაბიჯს ქვეყნის საკონსტიტუციო წესრიგს კონსოლიდაციისა და გაუმჯობესებისკენ, რაც ეფუძნება დემოკრატიის პრინციპებს, კანონის უზენაესობასა და ფუნდამენტური უფლებების დაცვას.

პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების 2024 წლის ოქტომბრისთვის გადავადება მწუხარებას იწვევს და წარმოადგენს დიდ დაბრკოლებას კონსენსუსის მიღწევის გზაზე. ამის მიუხედავად, საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნა, რომელიც მათ 2017 წლის 20 სექტემბრის წერილში გამოთქვეს და რომელიც ეხება პარტიული ბლოკების დაშვებას და 2020 წლის არჩევნებზე ბარიერის 3 პროცენტამდე დაწევას, მისასალმებელია, რადგან ეს შესწორებები მიმართულია პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების გადავადების ნეგატიური შედეგების შემსუბუქებისკენ.

ვენეციის კომისიის მიერ წინა მოსაზრებაში გაკეთებული დადებითი შეფასება, რომელიც ეხებოდა, კერძოდ, ამჟამინდელი შერეული პროპორციულ/მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის ჩანაცვლებას სრულად პროპორციული საარჩევნო სისტემით გაკრიტიკებული იყო სამი მექანიზმის გამო, რომელიც ზღუდავდა პროპორციული საარჩევნო სისტემის გავლენას: საკანონმდებლო არჩევნებში 5%-იანი ზღვარი, პარტიული ბლოკების აკრძალვა და გამარჯვებული პარტიისთვის გაუნაწილებელი მანდატების გადანაწილება. რათა პატარა პარტიებისა და პლურალიზმისთვის ეს დესტრუქციული გავლენა შეზღუდული ყოფილიყო, ვენეციის კომისია რეკომენდაციით გამოვიდა გაუნაწილებელი მანდატების განაწილება მომხდარიყო ყველა პოლიტიკური პარტიისათვის, რომლებმაც 5%-იანი ზღვარი გადალახეს ან დადგენილი ყოფილიყო მანდატების ის მაქსიმალური რაოდენობა, რომელსაც გამარჯვებული პარტია მიიღებდა; და/ან ზღვარი დაწეული ყოფილიყო 2 ან 3%-მდე.

მიუხედავად იმისა, რომ ვენეციის კომისიისთვის შესასწავლად გადაცემულ კონსტიტუციის პროექტში შენარჩუნებულია 5%-იანი ზღვარი 2024 წლის არჩევნებისთვის და პარტიული ბლოკების აკრძალვა, გაუნაწილებელი მანდატების განაწილების წინა სისტემა ჩანაცვლებულია ახალი კომპლექსური სისტემით, რომელიც ინარჩუნებს, მაგრამ ამავდროულად ზღუდავს ბონუსს გამარჯვებული პარტიისთვის. მიუხედავად იმისა, რომ ახალი სისტემა შეესაბამება ვენეციის კომისიის მიერ გაკეთებულ წინა რეკომენდაციას, რომ სულ მცირე შემცირებული იყოს ბონუსების სისტემის გავლენა, ის მაინც უპირატესობას აძლევს ყველაზე ძლიერ პარტიას იმ ქვეყანაში, სადაც ყველაზე ძლიერ პარტიას მტკიცე უმრავლესობის ქონის ტრადიცია გააჩნია. ბონუსის სისტემა ასევე წარმოადგენს მთავარ შეფერხებას ოპოზიციური პარტიებისა და სამოქალაქო საზოგადოების მხრიდან, რათა კონსტიტუცია მიიღონ.

ვენეციის კომისია მიესალმება საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნას, გადავიდეს ბონუს სისტემიდან პროპორციული განაწილების სისტემაზე იმ პარტიებისთვის, რომლებიც 5%-იან ბარიერს გადალახავენ. ასეთი სისტემა ხელს შეუწყობს პლურალიზმს პარლამენტში და სრულად შეესაბამება ევროპულ სტანდარტებს. ვენეციის კომისია მიიჩნევს, რომ აღნიშნული სისტემა დაუყოვნებლივ უნდა ამოქმედდეს.

ვენეციის კომისია მიესალმება ცვლილებებს. კერძოდ:

საპრეზიდენტო არჩევნებზე საარჩევნო კომისიაშიამომრჩეველთა საერთო რაოდენობიდან ხმების ორი მესამედის შესახებ; კონსტიტუციის პროექტის 34 (3) მუხლში პროპორციული პრინციპის ერთმნიშვნელოვან ხსენებას;  საკონსტიტუციო სასამართლოს სამი მოსამართლის და იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრთა არჩევისას კვალიფიციური უმრავლესობის მოთხოვნას; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეების უვადოდ დანიშვნას; 2024 წლის 31 დეკემბრიდან მოსამართლეებისთვის გამოსაცდელი ვადის გაუქმებას; პარლამენტის კვალიფიციური უმრავლესობით სახალხო დამცველის უფრო გრძელი ვადით არჩევას (6 წელი 5-ის ნაცვლად); კონსტიტუციის პროექტის 30-ე მუხლის სათაურში ბავშვთა უფლებების ერთმნიშვნელოვან ხსენებას.

კანონპროექტის 22-ე მუხლის მიხედვით, გაერთიანების ლიკვიდაციის პირობები თანხვედრაში უნდა მოდიოდეს ორგანულ კანონთან და არა ჩვეულებრივ კანონთან, ისევე, როგორც სხვა ფუნდამენტურ უფლებებთან, როგორიცაა შრომითი თავისუფლება და პოლიტიკური პარტიების თავისუფლება.

23-ე მუხლის მე-3 პუნქტიდან საჭიროა ტერიტორიული ნიშნის მიხედვით პარტიების შექმნის აკრძალვის ამოღება; საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს როლის შეზღუდვა უნდა გადაიხედოს; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეთა დანიშვნა უშუალოდ იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს მიერ პარლამენტისა და პრეზიდენტის ჩართულობის გარეშე უნდა იძლეოდეს ამ მოსამართლეების დამოუკიდებლობის გარანტიას.

ვენეციის კომისიის პლენარული სესიაზე საქართველოს კონსტიტუციის პროექტთან დაკავშირებით დასკვნა დაამტკიცეს.

არქივი

21 ივნისი 2018, 23:53

სპორტი

არგენტინა ხორვატიასთან 0:3 დამარცხდა

ხორვატიის ნაკრებმა არგენტინის გუნდი მსოფლიო ჩემპიონატის ჯგუფური ეტაპის მეორე წრეზე დაამარცხა. შეხვედრა ცოტა ხნის წინ გამანადგურებელი ანგარიშით 3:0 დასრულდა.

21 ივნისი 2018, 23:46

ძალოვნები

ბათუმში ავტოსაგზაო შემთხვევისას ორი ბავშვი და ორსული ქალი დაშავდნენ

ბათუმში ავტოსაგზაო შემთხვევის შედეგად ოთხი ადამიანი დაშავდა, მათ შორის ორი ბავშვი და ორსული ქალი. ავარია ბაგრატიონის ქუჩასთან მოხდა. ერთმანეთს ორი მსუბუქი ავტომანქანა შეეჯახა. დაშავებულები სასწრაფო დახმარებამ საავადმყოფოებში გადაიყვანა.

21 ივნისი 2018, 23:31

საქართველო

საპატრიარქო წმინდა სინოდის სხდომის ოქმს აქვეყნებს

საპატრიარქოს ოფიციალურ ვებგვერდზე წმინდა სინოდის დღევანდელი სხდომის ოქმი ქვეყნდება, სადაც დაწვრილებით არის წარმოდგენილი, რა თემები განიხილეს დღევანდელ კრებაზე და ვინ რა მოხსენებით გამოვიდა.

21 ივნისი 2018, 23:25

ტაბლოიდი

მელანია ტრამპს აკრიტიკებენ ტანსაცმლის გამო, რომლითაც მიგრანტებთან შესახვედრად გაემგზავრა

აშშ-ის პირველ ლედის აცვია მოსასხამი, რომელსაც აწერია: „მე ნამდვილად არ მადარდებს. შენ?“. სოციალური ქსელების მომხმარებლები წერენ, რომ ეს ტრამპების პოლიტიკის ნაწილია და პირველი ლედი ამით მიგრანტების მიმართ ქმრის, დონალდ ტრამპის პოლიტიკას უსვამს ხაზს.

21 ივნისი 2018, 23:16

ძალოვნები

სოხუმში 2 სტუდენტი დაიხრჩო

სოხუმში 2 სტუდენტი დაიხრჩო. აფხაზეთის დე ფაქტო საგანგებო სიტუაციათა სამსახურის პრესსამსახურის ხელმძღვანელის მიზან ლომიას თქმით, ბიჭების ცხედრები მყვინთავებმა იპოვეს.

21 ივნისი 2018, 22:48

ტაბლოიდი

არგენტინელი ფანები მესის ცოლს გამარჯვების მომტანი ფეხსაცმელების ჩაცმას სთხოვენ

არგენტინელმა ფანებმა ჯგუფური შეხვედრის მეორე მატჩზე ხორვატიასთან იღბალის მომტან საშუალებას მიაგნეს. ნაკრების გულშემატკივარმა ქალმა, კატა ტროსეირომ Twitter-ზე გამოაქვეყნა წარმატებული მატჩების - 2015 წლის ჩემპიონთა ლიგის და 2018 წლის ლა ლიგის ბოლო შეხვედრის შემდეგ გადაღებული ფოტოები.

21 ივნისი 2018, 22:35

მსოფლიო

ტრამპისა და პუტინის შეხვედრის თარიღი დასახელდა

შეხვედრის 2 ვარიანტია: დონალდ ტრამპი და ვლადიმერ პუტინი შესაძლოა ერთმანეთს ნატოს სამიტამდე შეხვდნენ, რომელიც ბრიუსელში 11-12 ივლისს გაიმართება ან 13 ივლისს, როცა ტრამპი დიდ ბრიტანეთში ვიზიტს დაასრულებს.

21 ივნისი 2018, 22:29

ტაბლოიდი

დასახელდა საუკეთესო ეროტიკული სცენები ცნობილი ფილმებიდან

ვებგვერდმა Ranker-მა გამოაქვეყნა საუკეთესო ეროტიკული სცენები მსოფლიოს ყველა დროის ცნობილი ფილმებიდან. რეიტინგის შედგენაში მაყურებელი მონაწილეობს და ხმის მიცემის გზით საუკეთესო სექსუალურ სცენებს ავლინს. ბოლო მონაცემებით, რეიტინგში პირველ ადგილზეა 1963 წელს გადაღებული ფილმის, Contempt-ის ერთ-ერთი სცენა.

21 ივნისი 2018, 22:19

კულტურა

ბრიტანული ტელეშოუს ვარსკვლავი და 2009 წლის სილამაზის კონკურსის გამარჯვებული გარდაიცვალა

32 წლის ქალის გარდაცვალების მიზეზები ჯერჯერობით უცნობია, თუმცა როგორც ადგილობრივ პოლიციაში აცხადებენ, მას სხეულზე ძალადობის ნიშნები არ აღენიშნებოდა. სილამაზის კონკურსის გარდა სოფი გრეიდონს პოპულარობა რეალითი-შოუმ „სიყვარულის კუნძულმა“ მოუტანა.

21 ივნისი 2018, 22:12

საქართველო

ვოლსკი: ოპტიმიზაცია საკადრო შემცირებებს არ დაუკავშირდება

სამინისტროების ოპტიმიზაცია არ იქნება დაკავშირებული საკადრო შემცირებებთან, რაც ალბათ უნდა გაითვალისწინოს იმ ხალხმა, რომელიც დღეს მუშაობს და ისევ მობილიზებული იყვნენ, - ამის შესახებ საპარლამენტო უმრავლესობის ერთ-ერთმა ლიდერმა გია ვოლსკიმ ჟურნალისტებს პრემიერმინისტრთან უმრავლესობის წევრების შეხვედრის დასრულების შემდეგ განუცხადა.

21 ივნისი 2018, 21:59

მსოფლიო

მელანია ტრამპი, არალეგალი მიგრანტი ბავშვების მოსანახულებლად, მექსიკის საზღვარზე ჩავიდა

აშშ-ის პირველი ლედი მელანია ტრამპი, არალეგალი მიგრანტი ბავშვების მოსანახულებლად, შტატში მექსიკის საზღვარზე ჩავიდა. „მას საკუთარი თვალით უნდა ნახოს, რა ხდება და მათი მხარდაჭერა გამოხატოს“, - განაცხადა პირველი ლედის ოფიციალურმა წარმომადგენელმა სტეფანი გრიშემმა.

21 ივნისი 2018, 21:59

ტაბლოიდი

მღვდელმა ბავშვს ნათლობისას სახეში გაარტყა. ვიდეო

მღვდელმა ბავშვს ნათლობისას სახეში გაარტყა. შემთხვევის ამსახველი ვიდეო სოციალურ ქსელში გავრცელდა, თუმცა მოქმედების ადგილი უცნობია. ჯერჯერობით გაურკვეველია ფაქტი რომელ ქვეყანაში მოხდა, თუმცა ვიდეოში ასახული პირები, მათ შორის სასულიერო პირი ფრანგულად ლაპარაკობენ.

21 ივნისი 2018, 21:58

მსოფლიო

რუმინეთის მმართველი პარტიის ლიდერი კორუფციისთვის დააპატიმრეს

რუმინეთის მმართველი პარტიის ლიდერს, ლივიუ დრაგნეას სასამართლომ 3 წლითა და 6 თვით თავისუფლების აღკვეთა მიუსაჯა. როგორც გაირკვა, სოციალ-დემოკრატიული პარტიის ლიდერმა სოციალურ სააგენტოში დაასაქმა ორი ქალი, რომლებიც 2006-2012 წლებში ხელფასს იღებდნენ, თუმცა სამსახურში არასდროს უვლიათ.

21 ივნისი 2018, 21:47

ვიდეო

დეკანოზი ანდრია ჯაღმაიძე: უკრაინელი ხალხის საეკლესიო მდგომარეობაზე დღეს მსჯელობა ძალიან რთულია

21 ივნისი 2018, 21:42

ვიდეო

„პროკურატურის შესახებ“ კანონში ცვლილების თაობაზე საკანონმდებლო ინიციატივა დარეგისტრირდა

21 ივნისი 2018, 21:39

ვიდეო

პირველი ბრძანება, რომელიც პრმიერ-მინისტრმა გამოსცა, ახალი მინისტრების დანიშვნა იყო

21 ივნისი 2018, 21:37

მსოფლიო

აშშ-ში ავტოსადგომზე 9 წლის გოგო მოკლეს

ბავშვი, დასთან ერთად, დედამ ავტომობილში დატოვა, ვიდრე კიდევ ერთ შვილს სპორტის წრიდან გამოიყვანდა. სწორედ ამ დროს, ავტოსადგომზე იარაღით მოვაჭრე ორმა ადამიანმა ერთმანეთს ცეცხლი გაუხსნა. ერთ-ერთი ტყვია ავტომობილში მჯდომ ბავშვს თავის არეში მოხვდა.

21 ივნისი 2018, 21:31

ვიდეო

სტრუქტურული ცვლილებების შედეგად, სამინისტროების რაოდენობა 14-დან 11-მდე მცირდება

21 ივნისი 2018, 21:28

ვიდეო

მთავრობის სტრუქტურულ ცვლილებებზე მსჯელობა დღეს გადაწყვეტილების გარეშე დასრულდა

21 ივნისი 2018, 21:24

საქართველო

ნიკორწმინდის ტაძრის მიმდებარე ტერიტორიას რეაბილიტაცია უტარდება

ამბროლაურში, ნიკორწმინდის ტაძრის მიმდებარედ, ინფრასტრუქტურული სამუშაო მიმდინარეობს. დაგეგმილია ცენტრალური მოედნისა და 750 მეტრი სიგრძის ღობისა და შენობების ფასადების რეაბილიტაცია. სოფლის ცენტრიდან ტაძრისკენ მიმავალ გზაზე, მცირე სკვერი მოეწყობა და სუვენირების მაღაზიაც აშენდება.