imedi /  06 ოქტომბერი 2017, 16:30 / სანდო წყარო

ვენეციის კომისიის საბოლოო დასკვნა უკვე ცნობილია

ვენეციის კომისიამ პლენარულ სხდომაზე საქართველოში საკონსტიტუციო ცვლილებების შესახებ საბოლოო დასკვნა დაამტკიცა. დასკვნითი ნაწილი 22 სექტემბერს გამოქვეყნებული წინასწარი ვერსიისგან თითქმის არ განსხვავდება. ამოღებულია მხოლოდ სასამართლო ხელისუფლებასთან დაკავშირებით ჩანაწერი: „საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს უფლებების შეზღუდვის წესები უნდა გადაიხედოს“. 

"ვენეციის კომისია ადასტურებს თავის წინა დადებით შეფასებას, კერძოდ საკონსტიტუციო რეფორმების პროცესი საქართველოს პოლიტიკური სისტემის საპარლამენტო სისტემაზე გადასვლის პროცესს ასრულებს და წარმოადგენს პოზიტიურ ნაბიჯს ქვეყნის საკონსტიტუციო წესრიგს კონსოლიდაციისა და გაუმჯობესებისკენ, რაც ეფუძნება დემოკრატიის პრინციპებს, კანონის უზენაესობასა და ფუნდამენტური უფლებების დაცვას.

პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების 2024 წლის ოქტომბრისთვის გადავადება მწუხარებას იწვევს და წარმოადგენს დიდ დაბრკოლებას კონსენსუსის მიღწევის გზაზე. ამის მიუხედავად, საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნა, რომელიც მათ 2017 წლის 20 სექტემბრის წერილში გამოთქვეს და რომელიც ეხება პარტიული ბლოკების დაშვებას და 2020 წლის არჩევნებზე ბარიერის 3 პროცენტამდე დაწევას, მისასალმებელია, რადგან ეს შესწორებები მიმართულია პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების გადავადების ნეგატიური შედეგების შემსუბუქებისკენ.

ვენეციის კომისიის მიერ წინა მოსაზრებაში გაკეთებული დადებითი შეფასება, რომელიც ეხებოდა, კერძოდ, ამჟამინდელი შერეული პროპორციულ/მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის ჩანაცვლებას სრულად პროპორციული საარჩევნო სისტემით გაკრიტიკებული იყო სამი მექანიზმის გამო, რომელიც ზღუდავდა პროპორციული საარჩევნო სისტემის გავლენას: საკანონმდებლო არჩევნებში 5%-იანი ზღვარი, პარტიული ბლოკების აკრძალვა და გამარჯვებული პარტიისთვის გაუნაწილებელი მანდატების გადანაწილება. რათა პატარა პარტიებისა და პლურალიზმისთვის ეს დესტრუქციული გავლენა შეზღუდული ყოფილიყო, ვენეციის კომისია რეკომენდაციით გამოვიდა გაუნაწილებელი მანდატების განაწილება მომხდარიყო ყველა პოლიტიკური პარტიისათვის, რომლებმაც 5%-იანი ზღვარი გადალახეს ან დადგენილი ყოფილიყო მანდატების ის მაქსიმალური რაოდენობა, რომელსაც გამარჯვებული პარტია მიიღებდა; და/ან ზღვარი დაწეული ყოფილიყო 2 ან 3%-მდე.

მიუხედავად იმისა, რომ ვენეციის კომისიისთვის შესასწავლად გადაცემულ კონსტიტუციის პროექტში შენარჩუნებულია 5%-იანი ზღვარი 2024 წლის არჩევნებისთვის და პარტიული ბლოკების აკრძალვა, გაუნაწილებელი მანდატების განაწილების წინა სისტემა ჩანაცვლებულია ახალი კომპლექსური სისტემით, რომელიც ინარჩუნებს, მაგრამ ამავდროულად ზღუდავს ბონუსს გამარჯვებული პარტიისთვის. მიუხედავად იმისა, რომ ახალი სისტემა შეესაბამება ვენეციის კომისიის მიერ გაკეთებულ წინა რეკომენდაციას, რომ სულ მცირე შემცირებული იყოს ბონუსების სისტემის გავლენა, ის მაინც უპირატესობას აძლევს ყველაზე ძლიერ პარტიას იმ ქვეყანაში, სადაც ყველაზე ძლიერ პარტიას მტკიცე უმრავლესობის ქონის ტრადიცია გააჩნია. ბონუსის სისტემა ასევე წარმოადგენს მთავარ შეფერხებას ოპოზიციური პარტიებისა და სამოქალაქო საზოგადოების მხრიდან, რათა კონსტიტუცია მიიღონ.

ვენეციის კომისია მიესალმება საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნას, გადავიდეს ბონუს სისტემიდან პროპორციული განაწილების სისტემაზე იმ პარტიებისთვის, რომლებიც 5%-იან ბარიერს გადალახავენ. ასეთი სისტემა ხელს შეუწყობს პლურალიზმს პარლამენტში და სრულად შეესაბამება ევროპულ სტანდარტებს. ვენეციის კომისია მიიჩნევს, რომ აღნიშნული სისტემა დაუყოვნებლივ უნდა ამოქმედდეს.

ვენეციის კომისია მიესალმება ცვლილებებს. კერძოდ:

საპრეზიდენტო არჩევნებზე საარჩევნო კომისიაშიამომრჩეველთა საერთო რაოდენობიდან ხმების ორი მესამედის შესახებ; კონსტიტუციის პროექტის 34 (3) მუხლში პროპორციული პრინციპის ერთმნიშვნელოვან ხსენებას;  საკონსტიტუციო სასამართლოს სამი მოსამართლის და იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრთა არჩევისას კვალიფიციური უმრავლესობის მოთხოვნას; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეების უვადოდ დანიშვნას; 2024 წლის 31 დეკემბრიდან მოსამართლეებისთვის გამოსაცდელი ვადის გაუქმებას; პარლამენტის კვალიფიციური უმრავლესობით სახალხო დამცველის უფრო გრძელი ვადით არჩევას (6 წელი 5-ის ნაცვლად); კონსტიტუციის პროექტის 30-ე მუხლის სათაურში ბავშვთა უფლებების ერთმნიშვნელოვან ხსენებას.

კანონპროექტის 22-ე მუხლის მიხედვით, გაერთიანების ლიკვიდაციის პირობები თანხვედრაში უნდა მოდიოდეს ორგანულ კანონთან და არა ჩვეულებრივ კანონთან, ისევე, როგორც სხვა ფუნდამენტურ უფლებებთან, როგორიცაა შრომითი თავისუფლება და პოლიტიკური პარტიების თავისუფლება.

23-ე მუხლის მე-3 პუნქტიდან საჭიროა ტერიტორიული ნიშნის მიხედვით პარტიების შექმნის აკრძალვის ამოღება; საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს როლის შეზღუდვა უნდა გადაიხედოს; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეთა დანიშვნა უშუალოდ იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს მიერ პარლამენტისა და პრეზიდენტის ჩართულობის გარეშე უნდა იძლეოდეს ამ მოსამართლეების დამოუკიდებლობის გარანტიას.

ვენეციის კომისიის პლენარული სესიაზე საქართველოს კონსტიტუციის პროექტთან დაკავშირებით დასკვნა დაამტკიცეს.

ყველა სიახლე

სლოვაკეთი ავარია

14 ნოემბერი 2019, 09:32

მსოფლიო

სლოვაკეთში ავარიას სულ მცირე 13 ადამიანი ემსხვერპლა

ერთმანეთს სამგზავრო ავტობუსი და სატვირთო ავტომობილს შეეჯახნენ. ავარია წვიმიან ამინდში მოხდა. წინასწარი ცნობით სატვირთო ავტომობილი გადატვირთული იყო, რის გამოც მძღოლმა სველ გზაზე საჭე ვერ დაიმორჩილა და ავტობუსს შეეჯახა.

რეჯეფ თაიფ ერდოღანი
დონალდ ტრამპი

14 ნოემბერი 2019, 09:16

მსოფლიო

ტრამპმა ერდოღანს კარგი მეგობარი უწოდა

თურქეთის პრეზიდენტი ოფიციალური ვიზიტით აშშ-ს ეწვია. შეხვედრის დაწყებამდე ტრამპმა ერდოღანს კარგი მეგობარი უწოდა. „ჩვენ დიდი ხანია ვმეგობრობთ, თითქმის პირველივე დღიდან. ჩვენ გვესმის ჩვენი ქვეყნების და ვიცით, საიდან მოვედით"- აღნიშნა აშშ-ის პრეზიდენტმა.

სროლა რუსეთი

14 ნოემბერი 2019, 08:50

მსოფლიო

რუსეთში სტუდენტმა კოლეჯში ცეცხლი გახსნა. არის მსხვერპლი

ცეცხლი სამშენებლო კოლეჯის სტუდენტმა გახსნა, რის შემდეგაც ბოროტმოქმედი ერთ-ერთ აუდიტორიაში ჩაიკეტა. ადგილზე მისულმა სამართლადამცველებმა ის საპასუხო ცეცხლისას დაჭრეს. კოლეჯიდან სტუდენტების ევაკუაციის შემდეგ შენობაში 2 ადამიანის, მათ შორის თავდამსხმელის ცხედარი აღმოაჩინეს.

სან-ტომე და პრინსიპი

14 ნოემბერი 2019, 08:39

საქართველო

საქართველოს სან-ტომე და პრინსიპის საგარეო საქმეთა მინისტრი ეწვევა

ვიზიტის ფარგლებში, ელსა მარია ნიეტო დ’ალვა ტეშეირა დე ბაროს პინტო მოინახულებს საქართველოს კულტურულ ღირშესანიშნაობებს და ეწვევა საქართველოს ეროვნულ მუზეუმს, ჯვრის სამონასტრო კომპლექსსა და სვეტიცხოვლის საკათედრო ტაძარს.

ბიუჯეტი

14 ნოემბერი 2019, 08:26

ეკონომიკა

პარლამენტი 2020 წლის ბიუჯეტის პროექტს მთავრობას მეორედ დაუბრუნებს

საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის თავმჯდომარე იმედოვნებს, რომ საკანონმდებლო ორგანოს რეკომენდაციები გათვალისწინებული იქნება. 2020 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის საბოლოო ვერსია პარლამენტში არა უგვიანეს 30 ნოემბრამდე უნდა შევიდეს.

პროპორციული სისტემა

14 ნოემბერი 2019, 08:12

საქართველო

დღეს პარლამენტში პროპორციულ სისტემაზე კენჭისყრა გაიმართება

პარლამენტი საარჩევნო წესში ცვლილებებს კენჭს დღეს უყრის. კენჭისყრა გუშინდელ პლენარულ სხდომაზე უნდა გამართულიყო, თუმცა უმრავლესობის ლიდერმა გადადება მოითხოვა. მას მხარი ოპოზიციამაც დაუჭირა. კენჭისყრამდე „ქართული ოცნების“ ოფისში უმრავლესობის სხდომა გაიმართება.

რიკოთის გვირაბი

14 ნოემბერი 2019, 08:00

საქართველო

რიკოთის გვირაბში მოძრაობა შეიზღუდება

რიკოთის გვირაბში, 14 ნოემბერს მოძრაობა რამდენიმე საათით შეიზღუდება. საავტომობილო გზების დეპარტამენტის ინფორმაციით, პროფილაქტიკური სამუშაოების ჩატარების მიზნით 08:00 საათიდან 18:00 საათამდე თბილისი-სენაკი-ლესელიძის საავტომობილო გზის 143-ე კმ-ზე მდებარე რიკოთის საავტომობილო გვირაბში, ყველა სახის ავტოტრანსპორტის მოძრაობა აიკრძალება.

ვირუსი

14 ნოემბერი 2019, 00:54

ტექნოლოგიები

მეცნიერებმა უცნობი ვირუსი აღმოაჩინეს

მკვლევრების საერთაშორისო ჯგუფმა ადამიანის ფიზიოლოგიური სითხის ნიმუშებში აქამდე უცნობი ვირუსი აღმოაჩინა, ამის შესახებ phys.org წერს. ვირუსის ახალი ტიპი მიეკუთვნება ბაქტერიოფაგებს. სპეციალისტებმა 111 ადამიანის შარდის ნიმუში შეისწავლეს. მათ 43 ბაქტერიოფაგი გამოავლინეს. ამასთან ახალი სახეობაც, რომელიც Tunavirinae-ს მიეკუთვნება.

14 ნოემბერი 2019, 00:38

კულტურა

Blackpink-ი პირველი კეი-პოპ ჯგუფი გახდა, რომლის ვიდეორგოლმა Youtube-ზე მილიარდი ნახვა დააგროვა

სამხრეთ კორეული ჯგუფის Blackpink ვიდეორგოლმა „Ddu-Du Ddu-Du“ Youtube-ზე მილიარდი ნახვა დააგროვა. გოგონებისთვის ეს პირველი რეკორდი არ არის. აპრილში მათი სიმღერას „Kill This Love“ ვიდეოჰოსტინგზე ორ დღეში 100 მილიონჯერ მოუსმინეს, რაც Youtube-ის ისტორიაში მანამდე არ მომხდარა.

ბორკილები

14 ნოემბერი 2019, 00:12

ძალოვნები

თბილისის ზღვაზე მომხდარი მკვლელობის საქმეზე ემზარ კვიციანის ძმისშვილი დააკავეს

თბილისის ზღვაზე მომხდარი მკვლელობის საქმეზე დეპუტატ ემზარ კვიციანის ძმისშვილი ბექა კვიციანი დააკავეს. გავრცელებული ინფორმაციით, კვიციანი ბრალდებულის სტატუსით არის დაკავებული. ის მოკლულის შვილის ნათლიაა. ბექა კვიციანს, რომელიც წარსულში ნასამართლევია, რამდენიმე დღის განმავლობაში ეძებდნენ.

ლეკვი კუდით თავზე

13 ნოემბერი 2019, 23:55

ტაბლოიდი

აშშ-ში იპოვეს ლეკვი, რომელსაც კუდი თავზეც აქვს

10 კვირის ლეკვს ნარვალი დაარქვეს. თავშესაფრის თანამშრომლების თქმით, მას ძალიან უყვარს თამაში. ზედმეტი კუდი ცხოველს ხელს არ უშლის და ტკივილს არ აყენებს. ამიტომ, როცა ლეკვი ოდნავ წამოიზრდება თავშესაფარი მისთვის სამუდამო სახლის ძებნას დაიწყებს.

რენე მაგრიტი, „16 სექტემბერი“

13 ნოემბერი 2019, 23:40

კულტურა

რენე მაგრიტის „16 სექტემბერი“ Christie's აუქციონზე $19,6 მილიონად გაიყიდა

ბელგიელი მხატვრის რენე მაგრიტის ყველაზე დიდი ნახატი Christie's აუქციონზე $19,6 მილიონად გაიყიდა. ტილო „თექვსმეტი სექტემბერი“ მხატვარმა 1957 წელს დახატა. მყიდველი აუქციონში ტელეფონით მონაწილეობდა. ნახატის საწყისი ფასი $7 მილიონი იყო. მანამდე ეს ნამუშევარი აუქციონზე 2005 წელს გაიტანეს და $6 მილიონად იყო შეფასებული, თუმცა მყიდველი არ გამოუჩნდა.

ღამის სექტორი

13 ნოემბერი 2019, 23:15

მსოფლიო

ღაზაში ისრაელის ავიაიერიშების შედეგად დაღუპულთა რიცხვი გაიზარდა

ღაზის სექტორში ორდღიანი ავიაიერიშების შედეგად სულ ცოტა 23 პალესტინელი დაიღუპა. ისრაელის სამიზნე ირანის მიერ მხარდაჭერილი დაჯგუფება „ისლამური ჯიჰადია“. დაჯფუპებამ ისრაელის მიმართულებით 200-მდე რაკეტა გაუშვა. ისრაელში არავინ დაღუპულა, თუმცა არიან დაშავებულები.

MacBook Pro

13 ნოემბერი 2019, 22:58

ტექნოლოგიები

Apple-მა MacBook Pro-ს ახალი მოდელი წარმოადგინა

კომპანია Apple-მა დღეს MacBook Pro-ს ახალი მოდელი წარმოადგინა. კომპიუტერს აქვს Retina-ს 16 დიუმიანი მონიტორი რეზოლუციით 3072×1920. მანამდე კომპანიამ ანალოგიური რეზოლუციით 15 დიუმიანი MacBook-ი გამოუშვა. TechCrunch-ის ცნობით, ახალ MacBook-ში დაარეგულირა რამდენიმე ხარვეზი, რაზეც მომხმარებლებს პრეტენზიები ჰქონდათ.

რამზან კადიროვი

13 ნოემბერი 2019, 22:39

საქართველო

კადიროვი ჩეჩნეთსა და საქართველოს შორის საავტომობილო გზის მშენებლობას აუცილებლად მიიჩნევს

ამის შესახებ მან რუსულ მედიასთან საუბარში განაცხადა. „ჩემი აზრით, უახლოეს მომავალში ეს გზა უნდა გავხსნათ და მეზობლებთან, კერძოდ კი საქართველოსთან, ურთიერთობა დავალაგოთ“, - განაცხადა კადიროვმა.

ოკუპაცია

13 ნოემბერი 2019, 21:53

საქართველო

ექიმი ვაჟა გაფრინდაშვილი ოკუპანტებმა გაიტაცეს

უკვე 5 დღეა რუსი ოკუპანტების ტყვეობაშია ცნობილი ქართველი ექიმი ვაჟა გაფრინდაშვილი. ის შაბათს საოკუპაციო ძალებმა გაიტაცეს, თუმცა ფაქტი მხოლოდ ახლა გახდა ცნობილი. ორთოპედ ტრავმატოლოგთა ასოციაციის პრეზიდენტს ოჯახთან ბოლო კონტაქტი გატაცებისას ჰქონდა. ოკუპანტები მას ე.წ. საზღვრის უკანონო გადაკვეთას ედავებიან.

დონალდ ტრამპი

13 ნოემბერი 2019, 21:44

მსოფლიო

კონგრესში ტრამპის იმპიჩმენტის საკითხზე საჯარო მოსმენები დაიწყო

კონგრესმენები სახელმწიფო დეპარტამენტის თანამშრომელი ჯორჯ კენტი და უკრაინაში აშშ-ის ყოფილ ელჩ ბილ ტეილორს უსმენენ. თეთრმა სახლმა კი Twitter-ზე ვიდეო გამოაქვეყნა, რომელშიც დონალდ ტრამპი გამოძიებას აკრიტიკებს. დონალდ ტრამპის წინააღმდეგ იმპიჩმენტის ფორმალური პროცედურა 25 სექტემბერს დაიწყო.

შეზღუდვა გზებზე

13 ნოემბერი 2019, 21:37

საქართველო

თბილისის რამდენიმე ქუჩაზე მოძრაობა შეიზღუდება

თბილისის მერიის ინფორმაციით, დედაქალაქში საახალწლო განათებების მონტაჟის გამო დღეს 23:00 საათიდან 14 ნოემბრის 07:00 საათამდე ნავთლუღის, ქაქუცა ჩოლოყაშვილისა და მიხეილ თამარაშვილის ქუჩებზე მოძრაობა ნაწილობრივ შეიზღუდება. სამუშაოებს „თბილსერვის ჯგუფი“ ახორციელებს.

ახალი ზელანდიის პარლამენტი

13 ნოემბერი 2019, 21:22

მსოფლიო

ახალ ზელანდიაში ევთანაზიის ლეგალიზების საკითხზე რეფერენდუმი ჩატარდება

კანონის მიხედვით, ადამიანებს, რომელთა სიცოცხლის ხანგრძლივობის პროგნოზი 6 თვეს არ აღემატება, სიცოცხლიდან ნებაყოფლობით წასვლის საშუალება ექნებათ. გამოკითხვების თანახმად, ევთანაზიის ლეგალიზაციას ქვეყნის მოსახლეობის 72% უჭერს მხარს.

Apple

13 ნოემბერი 2019, 20:55

ტექნოლოგიები

აშშ-ში Apple Store-ის თანამშრომელმა საკუთარ თავს მომხმარებლის ინტიმური ფოტო გაუგზავნა

გლორია ფუენტესის თქმით, მაღაზიის თანამშრომელმა მის ტელეფონში შეყვარებულისთვის გადაღებული ინტიმური ფოტო იპოვა და საკუთარ თავს გაუგზავნა. დაზარალებულის თქმით, მან ეს მხოლოდ სახლში დაბრუნების შემდეგ აღმოაჩინა.