imedi /  06 ოქტომბერი 2017, 16:30 / სანდო წყარო

ვენეციის კომისიის საბოლოო დასკვნა უკვე ცნობილია

ვენეციის კომისიამ პლენარულ სხდომაზე საქართველოში საკონსტიტუციო ცვლილებების შესახებ საბოლოო დასკვნა დაამტკიცა. დასკვნითი ნაწილი 22 სექტემბერს გამოქვეყნებული წინასწარი ვერსიისგან თითქმის არ განსხვავდება. ამოღებულია მხოლოდ სასამართლო ხელისუფლებასთან დაკავშირებით ჩანაწერი: „საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს უფლებების შეზღუდვის წესები უნდა გადაიხედოს“. 

"ვენეციის კომისია ადასტურებს თავის წინა დადებით შეფასებას, კერძოდ საკონსტიტუციო რეფორმების პროცესი საქართველოს პოლიტიკური სისტემის საპარლამენტო სისტემაზე გადასვლის პროცესს ასრულებს და წარმოადგენს პოზიტიურ ნაბიჯს ქვეყნის საკონსტიტუციო წესრიგს კონსოლიდაციისა და გაუმჯობესებისკენ, რაც ეფუძნება დემოკრატიის პრინციპებს, კანონის უზენაესობასა და ფუნდამენტური უფლებების დაცვას.

პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების 2024 წლის ოქტომბრისთვის გადავადება მწუხარებას იწვევს და წარმოადგენს დიდ დაბრკოლებას კონსენსუსის მიღწევის გზაზე. ამის მიუხედავად, საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნა, რომელიც მათ 2017 წლის 20 სექტემბრის წერილში გამოთქვეს და რომელიც ეხება პარტიული ბლოკების დაშვებას და 2020 წლის არჩევნებზე ბარიერის 3 პროცენტამდე დაწევას, მისასალმებელია, რადგან ეს შესწორებები მიმართულია პროპორციული საარჩევნო სისტემის ამოქმედების გადავადების ნეგატიური შედეგების შემსუბუქებისკენ.

ვენეციის კომისიის მიერ წინა მოსაზრებაში გაკეთებული დადებითი შეფასება, რომელიც ეხებოდა, კერძოდ, ამჟამინდელი შერეული პროპორციულ/მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის ჩანაცვლებას სრულად პროპორციული საარჩევნო სისტემით გაკრიტიკებული იყო სამი მექანიზმის გამო, რომელიც ზღუდავდა პროპორციული საარჩევნო სისტემის გავლენას: საკანონმდებლო არჩევნებში 5%-იანი ზღვარი, პარტიული ბლოკების აკრძალვა და გამარჯვებული პარტიისთვის გაუნაწილებელი მანდატების გადანაწილება. რათა პატარა პარტიებისა და პლურალიზმისთვის ეს დესტრუქციული გავლენა შეზღუდული ყოფილიყო, ვენეციის კომისია რეკომენდაციით გამოვიდა გაუნაწილებელი მანდატების განაწილება მომხდარიყო ყველა პოლიტიკური პარტიისათვის, რომლებმაც 5%-იანი ზღვარი გადალახეს ან დადგენილი ყოფილიყო მანდატების ის მაქსიმალური რაოდენობა, რომელსაც გამარჯვებული პარტია მიიღებდა; და/ან ზღვარი დაწეული ყოფილიყო 2 ან 3%-მდე.

მიუხედავად იმისა, რომ ვენეციის კომისიისთვის შესასწავლად გადაცემულ კონსტიტუციის პროექტში შენარჩუნებულია 5%-იანი ზღვარი 2024 წლის არჩევნებისთვის და პარტიული ბლოკების აკრძალვა, გაუნაწილებელი მანდატების განაწილების წინა სისტემა ჩანაცვლებულია ახალი კომპლექსური სისტემით, რომელიც ინარჩუნებს, მაგრამ ამავდროულად ზღუდავს ბონუსს გამარჯვებული პარტიისთვის. მიუხედავად იმისა, რომ ახალი სისტემა შეესაბამება ვენეციის კომისიის მიერ გაკეთებულ წინა რეკომენდაციას, რომ სულ მცირე შემცირებული იყოს ბონუსების სისტემის გავლენა, ის მაინც უპირატესობას აძლევს ყველაზე ძლიერ პარტიას იმ ქვეყანაში, სადაც ყველაზე ძლიერ პარტიას მტკიცე უმრავლესობის ქონის ტრადიცია გააჩნია. ბონუსის სისტემა ასევე წარმოადგენს მთავარ შეფერხებას ოპოზიციური პარტიებისა და სამოქალაქო საზოგადოების მხრიდან, რათა კონსტიტუცია მიიღონ.

ვენეციის კომისია მიესალმება საპარლამენტო უმრავლესობის მზადყოფნას, გადავიდეს ბონუს სისტემიდან პროპორციული განაწილების სისტემაზე იმ პარტიებისთვის, რომლებიც 5%-იან ბარიერს გადალახავენ. ასეთი სისტემა ხელს შეუწყობს პლურალიზმს პარლამენტში და სრულად შეესაბამება ევროპულ სტანდარტებს. ვენეციის კომისია მიიჩნევს, რომ აღნიშნული სისტემა დაუყოვნებლივ უნდა ამოქმედდეს.

ვენეციის კომისია მიესალმება ცვლილებებს. კერძოდ:

საპრეზიდენტო არჩევნებზე საარჩევნო კომისიაშიამომრჩეველთა საერთო რაოდენობიდან ხმების ორი მესამედის შესახებ; კონსტიტუციის პროექტის 34 (3) მუხლში პროპორციული პრინციპის ერთმნიშვნელოვან ხსენებას;  საკონსტიტუციო სასამართლოს სამი მოსამართლის და იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრთა არჩევისას კვალიფიციური უმრავლესობის მოთხოვნას; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეების უვადოდ დანიშვნას; 2024 წლის 31 დეკემბრიდან მოსამართლეებისთვის გამოსაცდელი ვადის გაუქმებას; პარლამენტის კვალიფიციური უმრავლესობით სახალხო დამცველის უფრო გრძელი ვადით არჩევას (6 წელი 5-ის ნაცვლად); კონსტიტუციის პროექტის 30-ე მუხლის სათაურში ბავშვთა უფლებების ერთმნიშვნელოვან ხსენებას.

კანონპროექტის 22-ე მუხლის მიხედვით, გაერთიანების ლიკვიდაციის პირობები თანხვედრაში უნდა მოდიოდეს ორგანულ კანონთან და არა ჩვეულებრივ კანონთან, ისევე, როგორც სხვა ფუნდამენტურ უფლებებთან, როგორიცაა შრომითი თავისუფლება და პოლიტიკური პარტიების თავისუფლება.

23-ე მუხლის მე-3 პუნქტიდან საჭიროა ტერიტორიული ნიშნის მიხედვით პარტიების შექმნის აკრძალვის ამოღება; საარჩევნო კანონმდებლობის განხილვისას საკონსტიტუციო სასამართლოს როლის შეზღუდვა უნდა გადაიხედოს; უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეთა დანიშვნა უშუალოდ იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს მიერ პარლამენტისა და პრეზიდენტის ჩართულობის გარეშე უნდა იძლეოდეს ამ მოსამართლეების დამოუკიდებლობის გარანტიას.

ვენეციის კომისიის პლენარული სესიაზე საქართველოს კონსტიტუციის პროექტთან დაკავშირებით დასკვნა დაამტკიცეს.

არქივი

მაიკ პომპეო და 
მამუკა ბახტაძე

21 სექტემბერი 2018, 01:09

საქართველო

მამუკა ბახტაძისა და მაიკ პომპეოს შეხვედრას აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტი ეხმაურება

მამუკა ბახტაძესა და მაიკ პომპეოს შორის გამართულ შეხვედრას აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტი ეხმაურება. შესაბამისი განცხადება სახელმწიფო დეპარტამენტში გამართულ ბრიფინგზე პრესსპიკერმა ჰიზერ ნოიერტმა გააკეთა.

დიდუბის ღვთისმშობლის შობის
სახელობის ტაძარი

21 სექტემბერი 2018, 00:53

საქართველო

მართლმადიდებელი სამყარო ღვთისმშობლის შობის დღეს აღნიშნავს

დღეს მართლმადიდებელი სამყარო ღვთისმშობლის შობის დღესასწაულს აღნიშნავს. ამასთან დაკავშირებით ტაძრებში სადღესასწაულო წირვა-ლოცვა შესრულდება. საქართველოს პატრიარქი ილია მეორე დიდუბის ღვთისმშობლის შობის სახელობის ტაძარში ლიტურგია 10.00 საათზე დაიწყებს.

ღამის ავტობუსი

21 სექტემბერი 2018, 00:37

საქართველო

დღეიდან თბილისში ღამის ავტობუსი იმოძრავებს

დღეიდან ყოველ პარასკევს და შაბათ ღამეს, ღამის 12 საათიდან დილის 6 საათამდე, მეტროსადგურ „ახმეტელის თეატრიდან“ ვარკეთილამდე“ ავტობუსი იმოძრავებს. მარშრუტი „ღამის ეკონომიკის“ პროექტის ფარგლებში შემუშავდა.

კალათბურთი

21 სექტემბერი 2018, 00:22

სპორტი

ფიბამ საკვალიფიკაციო ეტაპზე გამართული საქართველო-საბერძნეთის მატჩი გამოარჩია

ფიბა წერს, რომ ევროპის საკვალიფიკაციო ეტაპის თბილისური მატჩი დასწრების მხრივ მეორე იყო. პუბლიკაციაში ვკითხულობთ, რომ საქართველო-საბერძნეთის მატჩს 9,100 მაყურებელი დაესწრო, რაც კონტინენტზე გასულ კვირაში ჩატარებული მატჩებიდან მხოლოდ თურქეთისა და მონტენეგროს შეხვედრამ (9,500 მაყურებელი) დაჯაბნა.

მაიკ პომპეო

21 სექტემბერი 2018, 00:02

მსოფლიო

მაიკ პომპეომ „შავ სიაში“ რუსეთის კიდევ 27 მოქალაქე და 6 კომპანია შეიყვანა

აშშ-ის სახელმწიფო მდივანმა მაიკ პომპეომ „შავ სიაში“ რუსეთის კიდევ 27 მოქალაქე და 6 კომპანია შეიყვანა, რომლებიც თავდაცვის და დაზვერვის სფეროებთან არიან კავშირში. ამჟამად სიაში სულ რუსეთის 27 მოქალაქე და კომპანიაა. ამის შესახებ ინფორმაცია სახელმწიფო დეპარტამენტის ოფიციალურ ვებგვერდზე ვრცელდება.

პოლიცია

20 სექტემბერი 2018, 23:31

მსოფლიო

მერილენდში, სასაწყობე სადისტრიბუციო ცენტრზე თავდამსხმელი დაიღუპა

თავდამსხმელმა ცეცხლსასროლი იარაღით თვითდაზიანება განგებ მიიყენა, რის გამოც მოგვიანებით დაიღუპა. ბოლო ინფორმაციით, თავდასხმას 4 ადამიანი ემსხვერპლა. მათ შორის არის თავდამსხმელი. დაშავებულია 7 ადამიანი. პოლიციის ინფორმაციით, თავდასხმის მოტივი ჯერ უცნობია.

Vespa Velutina

20 სექტემბერი 2018, 23:11

მსოფლიო

ტროპიკული კრაზანების ევროპაში შეღწევას მსხვერპლი მოჰყვა

საფრანგეთის ნორმანდიაში ტროპიკული კრაზანების Vespa Velutina Nigrithorax-ების თავდასხმის შედეგად 57 წლის კაცი გარდაიცვალა. ის აგრესიული მწერებისგან დაკბენისთანავე ადგილზე გარდაიცვალა.

მაიკ პომპეო და მამუკა ბახტაძე

20 სექტემბერი 2018, 22:52

საქართველო

მამუკა ბახტაძე მაიკ პომპეოს შეხვდა

თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროში აშშ-საქართველოს თანამშრომლობის განვითარება და ორმხრივი ეკონომიკური კავშირების გაღრმავება იყო საქართველოს პრემიერმინისტრ მამუკა ბახტაძისა და ამერიკის შეერთებული შტატების სახელმწიფო მდივან მაიკლ პომპეოს დღევანდელი შეხვედრის მთავარი თემები.

მამუკა ბახტაძე

20 სექტემბერი 2018, 22:40

საქართველო

პრემიერმინისტრმა თავისი ხელმოწერის შესაძლო გაყალბებაზე კომენტარი გააკეთა

პრემიერმინისტრი ოპოზიციის მიერ მისი ხელმოწერის შესაძლო გაყალბებასთან დაკავშირებით პირველ კომენტარს აკეთებს. ის ოპოზიციის ქმედებას უმსგავსობას და უპასუხისმგებლობას უწოდებს.

ნავი

20 სექტემბერი 2018, 22:24

მსოფლიო

ტანზანიაში ნავის ამობრუნებას მსხვერპლი მოჰყვა

ადგილობრივი მთავრობის წარმომადგენელმა განაცხადა, რომ შედეგად 42 ადამიანი დაიღუპა. 102 ადამიანის სამძებრო სამუშაოები კი გრძელდება. დანარჩენები აცხადებენ, რომ ნავი გადატვირთული იყო, რადგან მას 400-ზე მეტი ადამიანი გადაჰყავდა. ნავი კუნძულ უკორასა და ბუგოლორას შორის, სანაპიროსთან ამობრუნდა.

20 სექტემბერი 2018, 22:23

თემა

უნდა მონაწილეობდნენ თუ არა სასულიერო პირები წინასაარჩევნო აგიტაციაში? თემა

19 სექტემბერს საქართველოს პატრიარქმა სპეციალური მიმართვა გაავრცელა და ღვთისმსახურებს მოუწოდა, თავი შეიკავონ პოლიტიკოსების შეურაცხყოფისა და მათ მიმართ არაკორექტული განცხადებებისაგან. ილია მეორის თქმით, ეკლესია იყო და იქნება პოლიტიკურად ნეიტრალური, ერის გამაერთიანებელი ძალა, ზოგიერთი ღვთისმსახური კი თავისი განცხადებებით ჩრდილს აყენებს ეკლესიასაც და საკუთარ თავსაც.

Reuters-ის ჟურნალისტები მიანმარში

20 სექტემბერი 2018, 22:02

მსოფლიო

გაერო მიანმარის მთავრობას დაკავებული ჟურნალისტების გათავისუფლებისკენ მოუწოდებს

32 წლის ვა ლოუნი და 28 წლის კიაუ საო ო გასული წლის დეკემბერში დააკავეს, როდესაც ისინი მუსლიმი როჰინჯების მკვლელობებზე, ჟურნალისტურ გამოძიებას ატარებდნენ. 3 სეტემბერს, მედიის წარმომადგენლები სასამართლომ სახელმწიფო საიდუმლოს გამჟღავნებაში დამნაშავედ ცნო და 7 წლით თავისუფლების აღკვეთა მიუსაჯა.

ბურჯანაძე ქალთა ფორუმზე

20 სექტემბერი 2018, 21:59

საქართველო

რუსეთში პუტინთან ერთად გადაღებულ კოლექტიურ ფოტოზე ნინო ბურჯანაძეც გამოჩნდა

ბურჯანაძის რუსეთში ვიზიტის შესახებ კრემლის ვებგვერდზე გამოქვეყნებული ფოტოთი გახდა ცნობილი, რომელზეც პოლიტიკოსი ვლადიმერ პუტინთან ერთად გადაღებულ კოლექტიურ ფოტოზე მოჩანს.

20 სექტემბერი 2018, 21:37

ვიდეო

შესაძლოა სლოტ კლუბებში თამბაქოს მოწევის დაუშვან

20 სექტემბერი 2018, 21:33

ვიდეო

პრემიერ მინისტრის ვიზიტი აშ- ში გრძელდება

20 სექტემბერი 2018, 21:30

ვიდეო

მამუკა ბახტაძე შეერთებული შტატების სახელმწიფო მდივან მაიკ პომპეოს შეხვდება

20 სექტემბერი 2018, 21:29

ტაბლოიდი

სტილისტების აზრით, მეგან მარკლის 62 წლის დედამ კენსიგტონის სასახლეში შეხვედრაზე შვილი დაჩრდილა

სასექსის ჰერცოგინის დედა დორია რედლანი კენსიგტონის სასახელში ქალიშვილის კულინარული წიგნის პრეზენტაციაზე მივიდა. სტილისტები ერთხმად აღნიშნავენ, რომ 62 წლის რედლანი იმდენად ელეგანტურად გამოიყურებოდა, რომ თვით მეგან მარკლიც დაჩრდილა.

20 სექტემბერი 2018, 21:28

ვიდეო

აშშ-ის სახელმწიფო დეპარტამენტი საქართველოს, ტერორიზმთან ბრძოლის უნარებს უწონებს

Google Home Mini

20 სექტემბერი 2018, 21:28

ეკონომიკა

2018 წლის მეორე კვარტალში Google Home Mini გაყიდვების ლიდერი გახდა

Google-ის ხმოვანი ასისტენტის - Home Mini-ს გაყიდვების მაჩვენებელი მიმდინარე წლის მეორე კვარტალში 2.3 მილიონი ერთეულით განისაზღვრა, მაშინ როდესაც დროის ამავე პერიოდში Amazon-ის Echo Dot-ის გაყიდვებმა 2.2 მილიონი ერთეული შეადგინა. ხუთეულში მოხვდა Amazon Echo, Alibaba-ს Tmail Genie და Google Home-ი.

20 სექტემბერი 2018, 21:13

ვიდეო

პლენარულ სხდომაზე, დროებითი საგამოძიებო კომისიის დასკვნის მოსმენა, ხმაურის ფონზე წარიმართა